奋进“十五五”青年勇担当 | 两万余字的“十五五”规划建议稿，为你划重点
“十五五”规划建议重点解读
一.起草《建议》稿的总体考虑
按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排,准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位,深入分析国内外形势,对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。
二.《建议》稿起草过程中把握的四大要点
01夯实基础，全面发力
坚持目标导向和问题导向,立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划,以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。
02五位一体，四个全面
坚持系统思维,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。
03坚持进一步全面深化改革
坚持进一步全面深化改革,注重运用改革办法破解发展难题,为发展增动力、激活力。
04扩大对外开放
坚持扩大对外开放,既把发展放在自己力量基点上,又统筹用好全球要素和市场资源。
三、《建议》稿的基本内容
第一板块
包括第一、第二2个部分,为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。
第二板块
包括第三至第十四12个部分,为分论,主要瞄准关系全局和长远的重点问题,分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措,明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展,到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。
第三板块
包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。
四.需要说明的重点问题
01关于“十五五”时期的重要地位。(承前启后)
“十五五”时期的历史任务:是夯实基础、全面发力的关键时期,制定和实施好“十五五”规划,就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
02关于“十五五”时期经济社会发展目标。
2035年基本实现社会主义现代化,一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平,这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。科学设定目标:经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等。根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题,《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。《建议》稿提出的目标主要是定性要求，必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定。
03关于以推动高质量发展为主题
《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。《建议》稿突出科技创新的引领作用。需要注意的是,《建议》稿强调因地制宜发展新质生产力,就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作,防止一哄而上。
04关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环《建议》稿突出做强国内大循环,对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署,强调坚持扩大内需这个战略基点,同时提出拓展国际循环。
05关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐
《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐,这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。几个关注重点:牢牢把握共同富裕的目标要求，着眼缩小区域差距、城乡差别,着眼促进人民精神生活共同富裕，部署一批均衡性可及性强的政策举措。
06关于统筹发展和安全
围绕推进国家安全体系和能力现代化，高质量推进国防和军队现代化等。
07关于坚持党的全面领导
着眼提高党领导经济社会发展能力和水平,强调坚持和加强党中央集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,关注用人导向、基层党组织建设、完善监督体系、反腐败等。
（编辑:沈琳 文字来源:湖南共青团 初审:吴博艺 王彬雨 朱珮 宋盼 张文丽 复审:谢卫东 终审:漆在林)