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1949年5月3日
毛泽东为中共中央军委起草致总前委，华东局，及有关负责人电，提出入城部队必须遵守城市纪律。电报指出：军队在城市中看戏、看电影、洗澡、坐电车、坐公共汽车等事必须和各界人民同样买票，不许特殊，以及未得上级许可不得接受人民慰劳等要有明确规定。如果没有规定，你们应速规定，通令各军一体遵行，不许再有违犯。电报还要求各军不得对外交问题随意处理。十六日，中共中央为此专门发布指示，作出了十二项规定。
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